湘西州文化旅游广电局 2023年行政执法总体情况报告

2023年，州文旅广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕确保我州文旅广电市场安全有序的总体目标，全面优化文化旅游市场环境，坚决捍卫意识形态安全和文化安全，持续推进我州文化旅游市场行政执法工作上新台阶。现将我局2023年度行政执法总体情况报告如下：

一、工作开展情况

    2023年，我局共办结行政许可364件，全州文化市场综合行政执法出动人员2.54万人次，检查经营单位1万余家次，办理行政处罚案件234件，取缔非法经营单位6家，全州文化旅游市场持续健康平稳发展。

（一）强化责任，工作成效可圈可点

 一是坚持法治思维，依法兴旅成效彰显。中国旅游报头版推出的《强化规划引领 合理利用资源——旅游法实施十周年系列报道之二》中采访了我局党组书记、局长。旅游法实施十年来，湘西州依照《中华人民共和国旅游法》提出的“对资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持“开发服从保护”原则，依法兴旅的成效逐步彰显。二是坚持问题导向，矛盾处理成效显著。今年来，经过多方沟通协调和上门工作，成功化解了湘西乐商公司与门店经营者的房租上访问题和省委巡视组反馈的湘西高新区娱乐场所无证经营等历史遗留问题。三是坚持区域协作，联防快处成效初显。与张家界、怀化签订了文旅市场联合执法协议。牵头建立了“湘鄂黔渝”武陵山区意识形态和文化安全联防协作机制，实现信息联通、问题联治、案件联办，构建了意识形态和文化安全联防协作新体系。联合公安、网信、市场监管等部门，开展网络舆情实时监测，及时处理了抖音平台《湘西苗寨导游嫌游客不消费威胁游客》和澎湃新闻网《暗访藏身湘西夯吾苗寨的养生馆》的负面舆情等。

（二）依法行政，行政执法刚柔相济

      一是严格落实行政执法“三项制度”。有效规范行政执法行为，行政执法的能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高。全年公示行政处罚案件234件。二是强化文化旅游市场柔性执法。结合湘西实际，制定了《湘西州文旅广电系统免罚轻罚事项清单》,按照违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量，对文化市场首次、轻微的违规经营行为，依法免于、减轻或从轻行政处罚。2023年，全州文化旅游市场通过柔性执法方式办理涉企案件61件，其中从轻处罚61件。三是加强执法队伍建设。组织开展了全州文化市场综合行政执法集中培训和全州文化娱乐市场法律法规集中培训，切实提高全体执法人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，打造了坚强有力的文旅广电法治工作队伍。四是强化行政执法监督。组织开展2022年度全州文化市场综合行政执法案卷评查活动，借助执法案卷评查，进一步规范案卷质量，提高案卷制作水平，从末端倒逼各县市文旅广电部门提高行政执法水平。

（三）强化监管，市场环境规范有序

     一是全面规范文旅市场经营行为。开展了未成年人保护“利剑”行动、营业性演出娱乐场所“春雷”专项整治、剧本娱乐市场专项整治等11项专项整治行动，有效保护了未成年人合法权益，查办了文化市场和保护未成年人行政处罚案件共43起，取缔无证娱乐场所4家。二是全面优化文旅市场环境。开展“陪您满意游湘西”——全面优化文化旅游市场环境专项行动、未经许可经营旅行社业务、暑期文旅市场等10余次专项整治行动，督促责令整改问题139条，交办案件线索13条，共查办旅游市场案件4起，联合取缔非法旅游购物场所3家，处理旅游市场舆情事件4起。2023年，全州共收到并处理有效旅游投诉111件,为游客挽回经济损失16.47万元。实现了旅游投诉处理率、办结率、游客满意率均为100%，全年未发生重大影响旅游投诉和涉旅社会面舆情。三是全面保障意识形态安全。开展了《印刷企业专项执法检查》等系列专项行动12次，查办了涉出版版权行政处罚案件30起，停业整顿2家次，取缔非法出版单位2家，没收非法盗版出版物1.4万余册。四是加强文物和非遗保护。开展文物保护巡查工作，发现并交办国家保护文物安全问题9个，落实国家文化生态保护、非遗保护执法法律法规宣传。   

（四）强化宣传，法治教育走深走实

 一是开展法治宣教活动。常态化开展了“法治进文旅场馆”“宪法宣传周”、非遗宣传进景区等活动；结合重要节点，围绕文化旅游市场监管工作开展了“护苗”“宪法进景区”等系列法律宣传教育活动19次，现场培训学生和社会群众6000余人次。全方面加强对群众的普法宣传教育，多措并举地让法律条文“活起来”，让群众感受到更多的“法治温度”。二是开展以案释法活动。全年发布“以案释法”文化旅游市场综合执法典型案例4期共20起案例，以案例生动诠释法律权威，促进文化旅游市场经营主体诚信规范守法经营。三是开展专题宣传活动。推出“五一”跟我游湘西、乘机游湘西、“十一”等您来湘西等系列专题宣传，全年发布了文化旅游市场执法工作简讯127篇，其中我州未成年人保护执法、艺术考级执法等工作信息被国家文旅部采用。

二、下步工作打算

一是进一步优化法治化营商环境。推进“互联网+政务服务”和“互联网+市场监管”,推行“双随机、一公开”监管，提高市场监管治理体系和治理能力现代化水平，营造市场化、法治化营商环境。

二是进一步加强重点监管领域执法。加强未成年人合法权益保护，开展校园周边环境整治等专项行动，严厉打击侵害未成年人行为。规范旅行社经营行为，有力打击未经许可经营旅行社业务、不合理低价游等旅游市场违法行为，优化旅游市场环境。严守意识形态阵地，深入开展“扫黄打非”系列专项整治行动，严厉打击侵权盗版违法行为，坚决防范打击涉政、恐怖暴力、淫秽色情等禁止内容信息的传播。

三是进一步提升行政执法人员素质。加强行政执法的指导和监督，提高依法行政的水平。突出实务知识、案例教学和法规规章等内容加强执法业务培训，提升执法队伍整体素质和依法行政能力。积极运用专项执法检查、执法案卷评查等方式，加大监督力度，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为等突出问题，全面提升我州文化市场领域的依法行政水平。

湘西州文化旅游广电局

            2024年2月21日