关于“证照分离”事项改革举措和事中事后监管措施的通知

关于“证照分离”事项改革举措和事中事后监管措施的通知

来源: 发布时间:2018-12-19 字体大小:
 根据湘西自治州人民政府关于印发<湘西自治州深化“放管服”改革工作方案>的通知》(州政发[2018]4号)湘西自治州人民政府关于印发<湘西自治州加快推进“最多跑一次”“只进一扇门”改革实施方案>的通知》(州政发【2018】5号)文件要求,进一步转变部门职能,深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作,提高工作效率和水平,特制定我加快推进“最多跑一次“只进一扇门”改革实施方案

如下:

    一、指导思想

    认真贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想,坚持以群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,以“政府提效、服务提质、便民利民”为要求,加快体制机制创新,不断优化办事企业和营商环境,提升部门办事效率,切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,增强群众和企业对改革的获得感。

    、工作目标

    依托州、县市区政府政务服务中心、便民服务中心和“互联网+政务服务”一体化平台,形成群众和企业到文广新部门办事“只进一扇门”“最多跑一次”甚至“零上门”服务模式,力争2018年6月底前30%事项实现“最多跑一次”,9月底力争达到60%,年底力争达到80%以上,基本实现群众和企业到部门办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”和所有事项“只进一扇门”办理的目标。

、主要任务

   (一)全面落实审批服务事项“三进”中心工作

1、推进政务服务事项全部进驻中心。要严格按照“只进一扇门”和《湘西自治州人民政府政务服务中心管理办法》(州政发[ 2015] 17号)文件以及机构“三定”要求,全面落实“三集中、三到位”政策。州、县文广新局的行政审批事项和公共服务事项要向一个科(股)室集中,设立行政审批办理机构,审批办理机构整建制进驻各级政府政务服务中心,设立办理窗口并充分授权,启用行政审批专用章,做到权进、事进、人进,实行“一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、承诺时限办结”审批服务模式,消除各职能部门“自行受理、自行办理”现象,把权力关进制度的笼子,切实破解群众和企业办事“来回跑”难题,提高现场办理率。

时间:5月底所有审批服务事项全部进中心,6月底其他公共服务事项进中心。责任部门:政策法规科、科技科、新闻出版科、州文物局、各县市局。

   (二)深入开展“三清单”清理工作

1落实动态清单制度。坚持“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、高效用权、严格控权”的原则,落实州政府“三清单一目录”制度,并实行动态管理,根据法律法规立改废释情况、机构职能调整情况,对本部门权力清单、责任清单、负面清单适时进行调整该减少的减少、该优化的优化、该下放的下放。

2、厘清部门法定责任。以职责法定为原则,重点明确部门履职范围和具体工作事项,没有合法依据的不列入部门职责范围,理顺部门之间职责交叉重叠,明确履职界限,分类建立事中事后监管制度和执法数据库,避免管理缺位。

3、全面实施负面清单制度。按照国家产业政策及有关规定,梳理确定负面清单管理事项,执行我州投资准入负面清单制度

时间:4月底完成清理工作,5月底前州政府进行公布。责任部门政策法规科、科技科、新闻出版科、宣传电影科州文化市场综合执法局、州文物局、各县市局。

不断深化简政放权工作

1积极开展权力“瘦身”。坚持依法取消一批,消减整合一批,精简下放一批的指导思想对现有行政职权进行清理、调整对原来公布权力清单中的各类权力进行精简,消减原来权力清单中的重复事项和不合时宜事项,将应该整合的冗杂权力事项进行整合,州里自行设置的前置条件与审批事项一律取消,力争在原来基础上再精简50%,州里该下放到县市的要全部下放到位确保权力清单更加简洁明了、更加高效便民、更加易于监管。

2、积极配合商事制度改革。配合工商部门推进深化“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革商事制度改革要求,落实全州文化、广播视、新闻出版领域所有审批事项中涉及工商登记前置审批的事项一律实行“先照后证”后置审批全面落实“艺术品经营单位设立备案”纳入全省“多证合一”改革政策,取消全州文化行政部门对辖区内艺术品进行备案登记与工商行政部门建立信息推送机制,做好以上项目信息的互通共享,不断强化改革后续市场监管。

    时间:6月底前完成责任部门政策法规科、科技科、新闻出版科、宣传电影科州文物局、各县市局。

)优化审批服务事项运行流程

1、减少申报材料。组织开展“减证便民”专项行动对我局行政许可事项方面涉及到的证明材料在原清理基础上再进行了一次“回头看”凡无法律法规规章依据的材料一律取缔,同一部门内前一审批环节已经提交的材料下一环节不再提交,凡是能通过网络共享共用的材料不得要求申报单位和个人重复提交。全面清理并减少审批事项前置条件,坚决杜绝互为前置条件的行为。

2、精简审批环节。精简审批环节。实行并联办理,需要多个部门共同办理、部门内部需要多个科室共同办理的审批事项,一律实行并联办理,减少办理环节重复环节,优化行政审批流程,推进高效审批,力争审批环节精简50%。

3、缩短审批时间提倡“马上就办、办就办好”的理念,各职能部门行政审批事项承诺办理法定时限至少提速60%能够即报即办的就即时即办,即办件比例超过60%,实现群众和企业到部门办事“一次上门、一次办结”。

    时间:6月底前完成责任部门政策法规科、科技科、新闻出版科、州文物局、各县市局。

   )深化“一窗受理、集服成务”改革

    1、统一办理模式和标准。严格落实“三集中、三到位”,采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一站式”服务,主动接受群众、政务中心、监察和网上监督,确保高效廉洁。

    2、科学整合办事窗口。以局系统为单位,科学整合窗口,探索设立综合政务服务窗口,实行行业联合审批,统一服务模式。将原进驻设立在州政务中心大厅的州文广新局服务窗口、州文物局服务窗口2个窗口整合为1个综合服务窗口。以州政务服务中心窗口、“互联网+政务服务”一体化平台为载体,实行一窗受理、集成服务,采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,建立“一家牵头、统一受理、同步办件、集中实施、限时办结”工作机制,推行并联审批制度开展行政审批等综合政务服务,推进我局政务服务事项便捷高效规范办理,全面改进部门服务,实现群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

3规范审批中介服务。组织对行政审批中介服务机构进行清理,严格实行行政审批中介服务清单管理制度,无法定依据中介服务事项一律取消明确规定行政机关、审批部门(科室)不得以任何形式指定审批中介服务机构提供服务。

    时间:6月底以前完成,责任部门政策法规科、科技科、新闻出版科、州文物局、各县市局。

   )推进“最多跑一次”事项办理标准化

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