2024年全州文化旅游广电工作要点

2024年全州文化旅游广电工作要点

2024年是深入贯彻落实习近平文化思想、全国宣传思想文化工作会议精神的重要一年,是文旅行业持续复苏、提档升级，实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好文化旅游广电各项工作，对于促进全州经济社会发展具有十分重要的意义。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于文化、文物、旅游等系列重要批示指示精神，认真落实全国宣传思想文化工作会议、全国宣传部长会议精神、全国文化和旅游厅局长会议、全国广播电视工作会议等会议精神，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，聚焦打造国内外享有盛名的旅游目的地和文化旅游千亿产业目标，持续推进文化和旅游深度融合，推动城乡公共文化服务体系建设，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，为建设现代化新湘西贡献更大文旅广电力量。

二、工作目标

坚持“处处有旅游”“行行加旅游”理念，切实将州委、州政府的新部署新任务新要求转化为扎实有效的工作措施，对照“三条主线、四大行动、四大体系、十项重点”工作目标，着力抓好兴业态、促融合、拓市场、强品牌、优环境“五篇文章”，持续推动文旅广电事业高质量发展。2024年，力争接待游客7300万人次、实现旅游收入750亿元,新增文旅规上企业37家以上，年纳税千万以上的企业达到4家，文化旅游业的主导地位进一步凸显，全力向千亿产业迈进。

三、重点任务

（一）紧扣“三条主线”

1. 紧扣宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平文化思想，坚决贯彻党中央决策部署，深入践行新发展理念，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品。全面加强党的建设，发挥党建引领作用，切实强化政治机关的政治作为。

2. 紧扣省委、省政府决策部署，尤其是省委书记沈晓明来州调研指示精神，在社会各界营造“处处有旅游”“行行加旅游”的理念，着力抓改革、增供给、强营销、优服务、提品质、创品牌，高质量办好第三届湘西州旅游发展大会，把文旅产业打造成投资的重点、消费的热点、开放的亮点和乡村振兴的支点，做大做强旅游这个支柱产业。

3. 紧扣州委“1+5+X”战略定位，充分发挥旅游对国民经济的综合带动效应，从建设重点项目、加大招商引资、增加企业入规、丰富产品业态、提档升级品牌、创新宣传推广等六个方面推进文旅产业链建设，努力实现宣传营销效果更加明显，优质旅游供给更加丰富，游客消费体验有效改善，公共服务效能持续提升，全力推动文旅广电事业高质量发展。

（二）全面实施“四大行动”

4. 实施品牌提升行动。一是争创旅游精品品牌。推进泸溪沅水画壁、惹巴拉、竹山、菖蒲塘·飞水谷景区创建国家4A级旅游景区，金龙村、拉毫村、国茶村创建国家3A级旅游景区。推进里耶·八面山旅游度假区创建国家级旅游度假区，启动芙蓉镇旅游度假区创建国家级旅游度假区，推进长潭岗旅游度假区、边城茶峒旅游度假区创建省级旅游度假区。二是创建特色文化品牌。高标准推进国家文物保护利用示范区创建工作，全力创建国家文化产业示范基地、中国民间文化艺术之乡、国家艺术基金项目等特色文化品牌。三是打造融合发展品牌。支持凤凰、吉首、永顺等县市创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，大力推进吉首市申报国家绿色旅游示范基地、矮寨奇观旅游区申报国家体育旅游示范基地、酒鬼酒生态文化园申报国家工业旅游示范基地。支持创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区。

5. 实施文化惠民行动。一是推进公共文化高质量发展。认真开展公共文化服务体系高质量发展五年行动，抓好“门前十小”示范工程，积极争创最美潇湘文化阵地，加强公共文化数字化项目建设，认真开展智慧图书馆体系建设和公共文化云建设。持续开展“湘西大舞台”“欢乐潇湘·乐在湘西”、湘西州传统民族节庆等群众文化活动品牌，开展全州性大型群众公共文化活动10次以上，各类文化惠民活动9500场次以上，线上线下服务群众、游客4500万人次以上。继续实施脱贫县基层全民艺术普及服务提质增效建设等项目。二是深入开展精品文艺创作。围绕新中国成立75周年等重要时间节点，完善文艺精品创作矩阵，丰富和优化内容供给。积极开展“送戏曲进万村、送书画进万家”“山乡小剧场”文艺小分队送戏下乡、“文艺创作推景区、文艺演出进景区”活动。举办全州文艺创作大赛、全州文艺人才研修班，推出20个以上兼具思想内涵、艺术水准和商业价值的文艺精品力作，重点打造大型民族舞剧《赶秋》，力争在湖南省第八届艺术节中取得好成绩。三是推进文旅广电服务体系建设。抓好示范性旅游厕所建设，认真开展旅游厕所的质量评定。指导做好村村响系统运维工作。建设州级应急广播平台，提升县级应急广播平台功能。实施州监听监看中心设备设施改造，继续支持广电5G智慧云平台建设，抓好高山台站基础设施改造。

6. 实施文脉传承行动。一是抓好文化生态保护区建设。加强文化生态保护区建设，建立保护区成果展示馆（厅），做好国家级文化生态保护区检查评估工作，积极争取设立文化生态保护区管理机构。利用非遗短视频开展线上宣传推广，加强氛围营造。二是抓好非遗保护利用。持续推进非遗四级名录建设，实施“非遗六进”行动。夯实文化遗产阵地建设，开展各类阵地推荐申报，完善非遗保护基础设施建设，继续做好非遗代表性项目数字化保护工作。全力推进乾州古城创建国家级非遗街区示范点，凤凰古城创建省级非遗街区示范点。在重点景区设置非遗传承体验及非遗文创产品销售专区，打造一批非遗与旅游融合示范基地。三是抓好文物保护利用。落实文物保护利用“六大工程”，实施永顺县老司城遗址整体保护展示工程、龙山县里耶古城遗址展示工程等一批文物保护项目，积极开展第九批国保和第十二批省保申报工作，开展全州第四次全国文物普查和湘西土司遗存调查工作。加强文物资料收集整理，编撰出版《湘西文物》。

7. 实施精准营销行动。一是夯实品牌形象宣传。开展旅游歌曲、旅游美食宣传推广活动，策划推出“百团千车游湘西”“周末旅行家网红游湘西”等活动。培育湘西文旅宣传员，开展“湘西幺妹”文旅品牌推荐官培养计划。持续开展四季宣推活动，积极申报湖南省乡村文化旅游节，举办鼓文化节、苗族赶秋等系列节庆活动。二是开展市场落地营销。对接高铁、航空旅游市场，开展平台定点推广、小分队营销。加强与张家界、长沙、广州等地旅行社合作，开展联合线路开发及市场营销，组织参加旅交会、旅博会及各类旅游推广活动。加大省外境外旅游宣推力度，吸引更多游客走进“神秘湘西”。三是强化新媒体宣传。深化与同程旅行合作，加强“神秘湘西”文旅品牌旗舰店开发，开展同程线上主题宣传营销活动。集中推广湘西有景、有味、有节、有声、有礼、有宿等六大“神秘湘西”产品。

（三）着力建设“三大体系”

8. 构建现代文旅产业体系。一是深化供给侧结构性改革。鼓励企业创新开发文创产品，聘请专家院校对全州特色商品进行深度挖掘开发，设计推出系列旅游特色产品。持续推进农旅融合、工旅融合、茶旅融合、交旅融合等产业融合，培育一批“网红打卡”文旅新业态、新场景，推出更多定制化的精品旅游路线，打造更多沉浸式体验场景、消费产品。二是扎实推进文旅产业链建设。开展“国内外享有盛名的旅游目的地”建设体系研究和课题调研，加快培育乾州古城、八面山、边城茶峒等夜经济消费集聚区，支持乾州古城创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。加大文旅企业“升规入统”力度，积极引商招商，及时对接和跟踪相关项目落地情况，争取全州完成招商引资项目8个,新增文旅业规上企业37家，年纳税千万以上的文旅企业达到4家。三是持续加强重点项目建设。谋划布局一批引领性支撑性的重点文化旅游项目，建立“实施一批、申报一批、储备一批、谋划一批”的梯次格局。加强政银企合作，积极向金融机构推荐有发展前景的文旅项目，加大信贷支持力度。   

9. 构建人才支撑体系。实施好旅游人才引进培育行动、文艺创作青年人才培养计划，打造一批文化旅游人才培育开发示范基地。组建文旅专家智库，健全校企、政企、政校合作培育模式，建设文旅产业领军人才工作室，实施旅游管理人员高端培养计划，打造一支懂管理、会经营的高端管理人才和一线技能型服务人才队伍。

10. 构建文旅行业标准化体系。探索制定景区讲解、旅游服务等标准，建立完善旅游标准化体系，有序推进州级旅游标准化试点工作，争创全国旅游标准化示范单位、全国旅游标准化示范城市。

（四）抓好十项重点工作

11. 抓好党建和意识形态工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，深化党组理论学习中心组学习、第一议题学习等。严格落实党的组织生活制度，建立健全党建监督考核机制，强化党员教育管理，配齐配强党务干部，有序指导各党支部定期开展“三会一课”、周五学习、青年理论小组学习。落实党管意识形态原则，坚持完善制度建设、思想建设、阵地建设和队伍建设，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权、管理权和话语权。筑牢网络意识形态安全防线,加强网络舆情研判。

12.抓好党风廉政建设。坚持党性党风党纪一起抓，加强重点领域和关键岗位的监管，以高度的思想自觉和行动自觉完成好省委巡视、州委巡察“后半篇文章”。扎实推进清廉湘西、清廉文旅、清廉景区建设，以清廉之风吹遍文旅之域。

13. 抓好第三届湘西州旅游发展大会。贯彻落实新发展理念，坚持节俭高效办会原则，突出市场效益，高质量办好第三届湘西州旅游发展大会，实现举办一批活动，建设一批项目，落实一批政策，策划一批报道，全力将第三届旅发大会办成立标样、示范引领的大会。

14. 抓好智慧旅游项目建设。全力推进智慧旅游项目建设，建立全州文旅大数据中心、全域文旅监管平台、全域文旅服务平台，破解行政壁垒，实现“吃住行游购娱”旅游全要素信息共建共享，努力实现“一部手机游湘西”“一个平台管旅游”。

15. 抓好文旅基础设施提质升级。合理规划、有序建设旅游公共设施，加快构建外联内畅的旅游交通网络，畅通干线公路与主要景区景点连接，完善主要旅游交通沿线观景台、停车场、交通驿站等基础设施建设，推动实现主要景区、乡村旅游重点村等级路通达全覆盖。加强4A级景区新能源观光车的投入使用，开展充电桩等基础设施建设。

16. 抓好文旅服务质量提升。大力引进高品质旅游酒店、旅游饭店，积极申报国家等级旅游民宿、星级旅行社，提升服务接待能力。推进金牌导游工作室项目实施，加强对导游人才专题培训和孵化培养。在全州重点景区景点建立志愿服务站（点），常态化开展文旅志愿服务活动，开展国家级、省级文明旅游示范单位创建。

17.抓好文旅赋能乡村振兴。积极申报国家级文化产业赋能乡村振兴试点，提炼总结文旅赋能乡村振兴“湘西模式”。围绕乡村旅游重点村镇、星级乡村旅游区（点）和“四个一百”工程，建立乡村旅游“微度假”系列产品体系，推出一批乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、乡村旅游目的地，推荐十八洞村、司城村申报联合国世界旅游组织“最佳乡村旅游”，支持双龙镇申报国家级乡村旅游重点村（镇），争创省级、州级乡村旅游重点村10个以上。

18. 抓好广播电视工作。围绕2024年广播电视“八项重点工作”，加快推进全州广播电视和网络视听高质量创新性发展。建立州县两级融媒体战略合作机制，全力争取列入全国广电新媒体联盟。积极探索多种“媒体+”业态，加快高清超高清电视制播能力建设。加强全州直播卫星户户通运行、维护等服务工作，提升高山台站无线覆盖节目转播效益，完成本地节目无线全覆盖。开展广播电视行业安全生产暨安全播出检查，确保重点保障期广播电视安全播出。

19. 抓好假日旅游工作。构建党政统筹、多部门参与的假日旅游工作机制，联合市场监管、公安、商务、应急管理等部门定期会商，加强信息共享共建、联合执法、联合宣传等。加强统计队伍建设，开展统计业务培训。健全旅游统计分析研判机制，构建部门间数据共享和交换平台，增强各县市旅游统计数据的匹配性，做到精、细、准。

20. 抓好行业安全生产工作。认真开展“陪您满意游湘西”，联合公安、市场监管、交通运输、应急管理和消防等部门，围绕旅游景区、旅行社、KTV、网吧等重点文旅场所，常态化开展专项执法检查，着力规范市场经营秩序。制定“整治联合办案机制”“涉旅网络舆情应对机制”“涉旅投诉举报处理快速反应机制”“旅游市场主体诚信经营及违法行为公开曝光机制”等7个工作机制，切实加强文旅广电行业重点领域安全风险防控和隐患排查。严格落实《关于进一步加强全州文物安全工作的通知》要求，开展文物安全巡查检查，确保全州文物安全。加强广播电视制作、传输、播出全链条监管，规范境外电视传播秩序，开展广播电视广告播出专项整治，集中清理违规开设频率频道、违规播出节目广告等。

（五）做好其它基础性工作

21. 抓好各项基础工作。抓紧抓实提案建议办理、文明创建、统一战线、美丽湘西建设、乡村振兴、民族团结进步、平安建设、绩效考核、巡视巡察整改、信访等各项工作，推动机关基础保障任务和党建、业务工作有效结合、同频共振，做到全面进步、全面发展。